Chaque emploi durable créé rapporte deux fois au budget de l’État

Effet probable sur la dette

Le mécanisme économique

1. Deux canaux complémentaires

L’emploi réduit la dette par deux canaux qui agissent simultanément :

2. Plein emploi relatif ≠ 0 % de chômage

Le « plein emploi relatif » correspond à un chômage frictionnel incompressible (rotation, formation, mobilité), généralement situé entre 4 % et 5 %. La France oscille autour de 7,4 % (T4 2024) — le potentiel de gain est donc significatif, sans tomber dans l’illusion d’un chômage nul.

3. Toutes les catégories ne pèsent pas de la même façon

Mesures concrètes d’application

À 1 an — débloquer les freins immédiats

• extension des places de crèche pour les femmes en reprise d’emploi ;
• aide à la mobilité (permis, logement temporaire, transport) ciblée demandeurs d’emploi ;
• incitations financières claires à reprendre un emploi (prime d’activité simplifiée) ;
• renforcement immédiat de l’accompagnement intensif chez France Travail (ratio conseiller/demandeur) ;
• évaluation de toutes les formations professionnelles par taux de retour à l’emploi durable à 6, 12 et 24 mois.

À 3 ans — restructurer l’offre de formation

• fermeture systématique des formations dont le taux d’emploi à 12 mois est inférieur à 30 % ;
• doublement des formations sur les métiers en tension (santé, numérique, BTP, industrie) ;
• plan national de lutte contre l'illettrisme et l’illectronisme ;
• généralisation de la santé mentale au travail et accès facilité aux psychologues conventionnés ;
• incitation forte à l’embauche de seniors et de jeunes décrocheurs (cf. décrochage).

À 5 ans — agir sur les structures

• politique du logement abordable près des bassins d’emploi ;
• réseau de transport quotidien rural / périurbain renforcé ;
• réforme du marché du travail : lisibilité des contrats, sécurisation des transitions ;
• politique migratoire orientée besoins métiers.

À 10 ans — structurer l’offre et la demande de travail

• refonte de l’orientation scolaire alignée sur les métiers porteurs ;
• inclusion durable des personnes handicapées (accessibilité, quotas effectivement contrôlés) ;
• soutien à la création d’emplois dans les territoires enclavés (industrie, services) ;
• convergence des taux d’emploi régionaux.

Réformes législatives ou réglementaires nécessaires

• loi formation conditionnant les financements publics au taux de retour à l’emploi à 12 mois ;
• réforme de France Travail : ratio conseillers/demandeurs garanti par la loi ;
• évolution du Code du travail pour fluidifier les transitions et sécuriser les parcours ;
• obligation de reporting public pour les organismes de formation (taux d’emploi, salaire médian, adéquation métier) ;
• cadre européen : utilisation pleine du Fonds social européen plus.

Acteurs concernés

État (ministère du Travail, Bercy), France Travail, France compétences, régions (formation professionnelle), partenaires sociaux, entreprises, OPCO, associations d’insertion, collectivités (logement, transport, crèches), Union européenne (FSE+).

Gains possibles

• Gains financiers directs : cotisations, IR, CSG, TVA ;
• Gains indirects : baisse des dépenses subies (chômage, RSA, APL) ;
• Gains de productivité : meilleure adéquation compétences / besoins ;
• Gains sociaux : réduction de la pauvreté, de l’exclusion, de l’isolement ;
• Gains de confiance : cohésion sociale, légitimité des comptes publics.

Risques et limites

• Emplois subventionnés artificiels : contrats aidés sans débouché durable ;
• Pression sur les chômeurs sans création d’emplois en face (sanctions inefficaces) ;
• Précarité : emplois courts, temps partiel subi ;
• Travailleurs pauvres : création d’emplois mal rémunérés sans gain net pour les comptes ;
• Effet de noria : les nouveaux emplois remplacent les anciens sans gain net ;
• Dépendance à la conjoncture : récession européenne ou hausse des taux peut renverser la dynamique.

Conditions de réussite

• Évaluation systématique des dispositifs (formations, contrats aidés, accompagnement) ;
• Coordination État / régions / France Travail sur la formation et l’insertion ;
• Transparence publique : tableau de bord par dispositif, par région, par métier ;
• Lien avec les entreprises : anticipation des besoins en compétences ;
• Acceptabilité sociale : contreparties claires, dignité du parcours.

Indicateurs à suivre

1. Taux de chômage BIT trimestriel (INSEE) ;
2. Taux d’emploi 15-64 ans (Eurostat) ;
3. Taux d’emploi 55-64 ans (DARES) ;
4. Taux d’emploi des jeunes 15-24 ans (DARES) ;
5. Halo autour du chômage (INSEE) ;
6. Coût public moyen par retour durable à l’emploi (France Travail) ;
7. Taux d’emploi à 6, 12, 24 mois après formation (France compétences) ;
8. Salaire médian post-formation (France compétences) ;
9. Taux d’adéquation formation / métier exercé (France compétences) ;
10. Dépenses d’indemnisation chômage (UNEDIC) ;
11. Bénéficiaires du RSA (DREES) ;
12. Tensions de recrutement par métier (DARES) ;
13. Écart de taux d’emploi hommes/femmes par classe d’âge (INSEE) ;
14. Taux d’emploi des personnes handicapées (AGEFIPH).

Conclusion

Ce scénario est indispensable : il alimente directement les deux côtés du budget public et soutient la croissance nominale. Il doit être combiné avec :

• la productivité (sans elle, les nouveaux emplois sont peu rémunérateurs) ;
• l’emploi des seniors ;
• la lutte contre le décrochage scolaire ;
• l’éducation et la formation socle ;
• une politique migratoire orientée métiers.

Tester avec le simulateurTous les scénariosScénario suivant : productivité