Au-delà de l’État : qui est encore endetté ?
La dette publique de 3 510 Md€ n’inclut pas tout. Les entreprises publiques (SNCF, EDF, RATP) et les collectivités locales portent leur propre dette — soit plusieurs centaines de milliards supplémentaires.
La dette de la SNCF
En 2018, l’État a repris 35 Md€ de la dette de SNCF Réseau dans le cadre du Pacte ferroviaire (puis 10 Md€ supplémentaires en 2022). La SNCF reste néanmoins endettée :
| Année | Dette nette SNCF (Md€) | Évènement |
|---|---|---|
| 2017 | 54,5 | Avant reprise État |
| 2018 | ~50 | Pacte ferroviaire annoncé |
| 2020 | 40,7 | Reprise 25 Md€ État |
| 2022 | 27,7 | 2e reprise 10 Md€ |
| 2024 | ~38 | Reconstitution progressive |
La dette reprise par l’État s’est ajoutée à la dette publique (et donc aux 3 510 Md€). La dette résiduelle SNCF est en plus.
La dette d’EDF
EDF, redevenue publique à 100 % en juin 2023, porte une dette financière nette parmi les plus lourdes d’Europe :
- Dette financière nette EDF 2024 : ~54,3 Md€
- Estimation après ARENH et grand carénage : jusqu’à ~65 Md€ d’engagements
- Cause : coût du « grand carénage » nucléaire, ARENH (vente à prix bas à la concurrence), nouveau parc EPR2
- Renationalisation à 9,7 Md€ pour reprendre le contrôle stratégique
️ La dette des collectivités locales
Les communes, intercommunalités, départements et régions portent collectivement ~250 Md€ de dette (8-9 % de la dette publique totale).
| Niveau | Dette (Md€) | % total |
|---|---|---|
| Communes & EPCI | ~135 | 54 % |
| Départements | ~35 | 14 % |
| Régions | ~33 | 13 % |
| Syndicats, OPH, divers | ~47 | 19 % |
| TOTAL APUL | ~250 | 100 % |
Les collectivités locales sont contraintes par la règle d’or : elles ne peuvent emprunter que pour investir, jamais pour leurs dépenses de fonctionnement. C’est pour cela que leur dette reste maîtrisée.
️ Autres entités publiques endettées
| Entité | Dette nette (Md€) | Activité |
|---|---|---|
| Hôpitaux publics (FPH) | ~30 | Investissements hospitaliers |
| RATP | ~6,5 | Transport Île-de-France |
| ADP (Aéroports de Paris) | ~6,4 | Aéroports CDG, Orly |
| La Poste | ~9 | Courrier, banque, télécom |
| SNCF Réseau (incluse plus haut) | — | Infrastructure ferroviaire |
| Bpifrance | ~85 (passif financier) | Financement entreprises |
Bilan : la « vraie » dette publique élargie
| Composante | Md€ |
|---|---|
| Dette publique Maastricht (incluse APUC + ASSO + APUL) | 3 510 |
| + Dette résiduelle SNCF | ~38 |
| + Dette EDF | ~54 |
| + RATP, ADP, La Poste | ~22 |
| + Engagements de retraite des fonctionnaires (hors bilan) | ~2 200 (estimation HCFP) |
Selon les conventions comptables, la dette publique « élargie » peut atteindre ~5 800 Md€ si l’on inclut les engagements de retraite. Mais ce calcul est contesté : ces engagements ont en face des cotisations futures.
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