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Données du 22 septembre 2026 · Méthodologie · Sources · Qui sommes-nous

Le millefeuille territorial coûte moins par le nombre que par la confusion

Le sujet n’est pas seulement le nombre de communes, de départements ou de régions. Le vrai problème est la confusion des compétences, l’empilement des structures, les subventions croisées, les fonctions support dispersées et les satellites publics peu lisibles.

L’empilement institutionnel français

  • État
  • Régions
  • Départements
  • Intercommunalités
  • Communes
  • Syndicats intercommunaux
  • Agences
  • Satellites publics et parapublics

Le coût du millefeuille ne vient pas uniquement de la carte institutionnelle. Il vient surtout des compétences mal réparties et des fonctions support répétées à chaque étage.

Où se cachent les doublons ?

Politique publiqueDoublon typique
Développement économiqueÉtat, région, intercommunalité, agences locales
Tourismeoffices, comités, agences, communication croisée
Transportcompétences partagées et financement croisé
Culturesubventions multiples pour les mêmes réseaux
Logementprogrammes superposés selon les niveaux
Socialguichets multiples et critères hétérogènes
Voiriepartage peu lisible des responsabilités
Fonctions supportpaie, informatique, achats, juridique, immobilier

Les mesures les plus efficaces

  • un chef de file par politique ;
  • budget consolidé par politique publique ;
  • mutualisation de la paie, de l’informatique, des achats, du juridique et de l’immobilier ;
  • suppression des structures dormantes ;
  • registre public des satellites ;
  • audit des subventions croisées.
⬜ Hypothèse de calculMesure simple

Créer un registre consolidé des entités locales et parapubliques avec budget, effectifs, dirigeants, subventions reçues, mission, doublons potentiels et coût administratif. La transparence fait souvent émerger les redondances avant même la réforme juridique.

Les faux remèdes à éviter

  • fusionner des structures sans clarifier les compétences ;
  • créer une strate supplémentaire au nom de la simplification ;
  • faire une réforme territoriale symbolique sans économie réelle ;
  • centraliser excessivement et perdre en proximité ;
  • oublier les résistances politiques locales, qui sont très fortes.

Le but n’est pas de redessiner une carte pour la beauté du geste. Le but est de réduire les doublons réels, pas de déplacer les logos.

Questions fréquentes

Le millefeuille territorial coûte-t-il cher à la France ?

Oui, surtout via la confusion des compétences, les fonctions support dupliquées et les satellites peu lisibles, plus que par le seul nombre de collectivités.

Communes, départements, régions : où sont les doublons ?

Dans le développement économique, la communication, certaines politiques culturelles, le logement, le tourisme, le social et les fonctions support.

Réforme territoriale : vraie économie ou illusion budgétaire ?

Tout dépend de la réforme. Fusionner sans clarifier les compétences produit souvent peu d’économies réelles.

Le coût du millefeuille n’est pas le nombre d’étages

Huit niveaux d’administration, ce n’est pas le vrai problème : le coût vient des compétences mal réparties et des fonctions support répétées à chaque étage.

Aller plus loin→ Dépenses évaluées→ Achats publics→ Plan 10 ans

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Scénarios

Plein emploi relatif

Cibler 5 % de chômage.

Institutions

Millefeuille territorial

Doublons et coûts support.

Causes

Pourquoi la dette augmente

Les vraies causes de la hausse.

Solutions

Réindustrialisation

580 000 emplois possibles.

Données

Dette depuis 1950

75 ans d'évolution.

Comprendre

Comment est créée la dette

Du déficit au financement organisé.

Méthode

Méthodologie

Sources, projection, hypothèses.

Scénarios

Scénario récession

Choc recettes/dépenses.

Institutions

Europe & dette

Pacte de stabilité.

Causes

Maladies chroniques

60 % des dépenses de santé.

Solutions

Plan 10 chantiers

Trajectoire concrète sur 10 ans.

Données

Dette de la France 2024

Dissolution, censure, dérapage du déficit : l'année en archive.

Comprendre

Gauche ou droite ?

Ce que les chiffres disent des responsabilités.

Méthode

Espace presse

Citations prêtes à copier, règles de citation, calendrier INSEE.

Scénarios

Numérisation administrative

Effet structurel.

Institutions

Droit budgétaire

LOLF, art. 47-2, HCFP.

Causes

Corruption et dette

Une dette indirecte mais réelle.

Solutions

Emploi seniors

60,4 % en emploi : marge.

Données

Déficit public

La cause profonde de la dette.

Comprendre

Maastricht vs dette de l'État

Pourquoi plusieurs chiffres coexistent.

Méthode

Kit pédagogique

Préparer un exposé sur la dette : plan type, chiffres à jour, activités.

Scénarios

Emploi des seniors

Cotisations et retraites.

Institutions

Dette de la Sécu

175 Md€, CADES.

Causes

Cyberattaques

La dette qui n'apparaît dans aucun budget.

Solutions

Règle d'or budgétaire

Encadrement juridique.

Données

Dette depuis 1980

L'explosion en 45 ans.

Comprendre

L'État n'est pas un ménage

Ce que la France peut et ne peut pas faire.

Méthode

FAQ complète

Toutes les questions.

Scénarios

Règle d'or

Encadrer le déficit durablement.

Causes

Solitude

Un coût public sous-estimé.

Solutions

Transition énergétique

Coût aujourd'hui, dette évitée demain.

Données

Fraude fiscale : chiffres réels

17,1 Md€ notifiés, 11,4 Md€ encaissés.

Comprendre

Dette vs déficit

Stock vs flux : la différence essentielle.

Méthode

Sources & bibliographie

24 sources institutionnelles.

Scénarios

Stabilité budgétaire

La crédibilité paie.

Causes

Vieillissement

Démographie et finances publiques.

Solutions

Quelles dépenses réduire ?

Évaluer plutôt que couper au hasard.

Données

Charge d'intérêts

Le coût annuel de la dette.

Comprendre

Déficit primaire

Le déficit hors charge d'intérêts.

Méthode

Plan complet du site

4 piliers thématiques.

Scénarios

IA & productivité

+0,5 % productivité ≈ 75 Md€ recettes.

Causes

Eau et dette future

Une ressource sous-évaluée dans les comptes.

Solutions

Commande publique

~400 Md€/an.

Données

France vs Europe

Comparaisons.

Comprendre

Dette utile / dangereuse

Tout endettement n'est pas mauvais.

Scénarios

Réindustrialisation

Emplois, exports, recettes.

Causes

Éducation et dette

La dette invisible de PISA.

Solutions

Comment résorber la dette

Les 5 leviers possibles.

Données

Fraude fiscale

Estimé / notifié / encaissé.

Comprendre

Mythes et réalités

Dix idées reçues, dix verdicts sourcés.

Scénarios

Retraites équilibrées

Quatre leviers réels.

Causes

Logement et natalité

Le lien démographique avec la dette.

Solutions

Budget base zéro

Justifier chaque euro.

Données

Fraude sociale

Réalités et fantasmes.

Comprendre

Comment l'État emprunte

OAT, BTF, AFT, adjudications.

Scénarios

Achats publics

170 Md€ à mieux piloter.

Causes

Urbanisme dispersé

La dette qui ne dit pas son nom.

Solutions

Niches fiscales

467 dispositifs.

Données

Dette SNCF, EDF, collectivités

Les dettes publiques hors État.

Comprendre

Faut-il rembourser la dette ?

Les États refinancent, ils ne remboursent pas.

Scénarios

Scénario hausse taux

+1 point ≈ 30 Md€/an à terme.

Causes

Causes profondes

Les 9 facteurs cumulatifs.

Solutions

Plan réformes transversales

3 phases sur 10 ans.

Données

L'or de la France

~2 436 tonnes : que pèsent-elles face à la dette ?

Comprendre

Qui détient la dette ?

Investisseurs français et étrangers.

Scénarios

Scénario croissance forte

Le levier le plus puissant.

Causes

Formation professionnelle

32 Md€/an, quel résultat ?

Solutions

Numérisation administrative

Économies réelles ou non ?

Données

Données ouvertes

Toutes nos séries en CSV/JSON, licence CC BY 4.0.

Comprendre

BCE et article 123

Ce que la BCE peut ou non faire.

Scénarios

Confiance civique

Impôt, réformes et dette.

Causes

Désindustrialisation

11 % du PIB : la base fiscale érodée.

Données

Dette de la France 2026

Montant en direct, ratio, trajectoire : le point complet.

Comprendre

Quiz : 10 idées reçues

Vrai, faux ou trompeur ? Testez-vous.

Scénarios

Dépenses évaluées

Couper juste, pas au hasard.

Causes

Productivité

−8,5 % vs tendance pré-Covid.

Données

Histoire de la dette

De la Révolution à 2026.

Comprendre

Horloge de la dette

Le compteur en temps réel, expliqué.

Scénarios

Santé préventive

333 Md€, 2,3 % en prévention.

Causes

Facture fossile

~70 Md€/an de fuite.

Données

Dette des collectivités

~250 Md€ portés par communes, départements, régions.

Comprendre

Croissance & dette

Pourquoi le PIB nominal fait baisser le ratio.

Scénarios

Niches fiscales

467 niches, 81,3 Md€ : trier.

Causes

Consentement à l'impôt

L'infrastructure invisible des recettes.

Données

Dette de la France 2022

Guerre en Ukraine, inflation, bouclier tarifaire : l'année en archive.

Comprendre

Ratio dette/PIB

L'indicateur clé de poids.

Scénarios

Éducation

L'école qui réduit la dette future.

Causes

Télétravail et territoires

Une révolution territoriale silencieuse.

Données

Dette par habitant

Combien chaque Français doit (avec limites).

Comprendre

Immigration et dette

Contribution nette mesurée, mythes et parts de vérité.

Scénarios

Décrochage scolaire

Prévenir coûte moins cher.

Causes

Décrochage scolaire

Coût caché sur 40 ans.

Données

Corruption en France

Affaires et coûts débattus.

Scénarios

75 scénarios aggravants

Cartographie complète.

Causes

Diagonale du vide

Le coût géographique de la dette.

Données

Ma part de la dette

Votre part du stock et des intérêts, selon votre situation.

Scénarios

40 scénarios

Aggravants + réducteurs.

Causes

Énergie et dette

Le poids budgétaire des fossiles.

Données

Soutenabilité

Taux, croissance, déficit primaire.

Scénarios

75 scénarios réducteurs

Leviers concrets.

Causes

Immobilier et rente

La pierre contre le capital productif.

Données

IA et dette

Productivité et recettes fiscales.

Scénarios

Fraude récupérée

17 Md€ notifiés, 11,4 Md€ encaissés.

Causes

Mathématiques

Le levier silencieux de la souveraineté.

Données

Prélèvements obligatoires

43,6 % du PIB : composition et compteur en direct.

Scénarios

Transition énergétique

Moins de chocs fossiles.

Causes

Santé mentale

Une crise aux effets budgétaires massifs.

Données

Dette de la France 2025

3 460,5 Md€ fin 2025, 115,6 % du PIB : l'année en archive.

Scénarios

Immigration économique

L'effet dépend de l'emploi.

Causes

Sous-occupation des logements

Le coût caché du parc bloqué.

Données

Dette de la France 2023

Le cap des 3 000 Md€ franchi : l'année en archive.

Causes

Métropolisation

Le coût de la concentration urbaine.

Données

Budget de la France

Recettes, dépenses, équilibre.

Causes

Déficit commercial

−69,2 Md€ en 2025.

Données

PIB de la France

Richesse nationale.

Causes

Réseaux sociaux

Le coût économique et sanitaire caché.

Données

Dépenses inutiles

Gaspillage documenté.

Données

Paliers de la dette

Compte à rebours et jalons franchis.

Données

Déficit de la Sécu

Le flux annuel (~17 Md€) qui creuse la dette sociale.